| 5月30日， 河北省十三屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議表決通過(guò)《河北省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強建筑市場(chǎng)監督管理的決定》。該決定提出，市、縣人民政府應當科學(xué)評定建筑施工揚塵管理水平，實(shí)施差別化環(huán)境管控措施，防止出現“一刀切”停工。該決定于6月1日起施行。
河北省人大常委會(huì )城建環(huán)資工委副主任劉治奇表示，深化建筑業(yè)“放管服”改革，切實(shí)解決我省建筑市場(chǎng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，維護建筑活動(dòng)當事人合法權益，是制定該決定最重要的目的。該決定主要針對建筑市場(chǎng)招投標及標后履約、違法違規行為監管、市場(chǎng)信息化監管、農民工工資支付等突出問(wèn)題，在強化監管長(cháng)效機制建設方面作出規范。
強化招投標監管。劉治奇介紹，招投標領(lǐng)域的“最低價(jià)中標”，是建筑行業(yè)反映突出的問(wèn)題之一，這一評標方法的濫用甚至錯誤利用，帶來(lái)一系列風(fēng)險隱患。為確保工程項目質(zhì)量安全和按合同履約，該決定規定，依法必須招標的建筑工程，應當進(jìn)行招標投標。政府投資工程應當完善建設管理模式，推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)。改進(jìn)和完善評標規則，鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。采用最低價(jià)中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設單位在招標文件中確定。
確保農民工工資支付。一是推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防拖欠工程款。政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設。二是強化施工單位的責任和義務(wù)，實(shí)行農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)制度和農民工工資保證金制度。三是實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理制度，建筑企業(yè)應當與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同。四是對克扣或者無(wú)故拖欠農民工工資的企業(yè)，納入人力資源社會(huì )保障部門(mén)的拖欠農民工工資“黑名單”。
加強建筑市場(chǎng)信用和信息體系建設。該決定提出，建立健全建筑市場(chǎng)主體嚴重失信名單制度，對嚴重失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施。由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招標投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規對嚴重失信企業(yè)予以限制。
嚴厲打擊違法違規行為。建筑工程開(kāi)工前，建設單位必須依法辦理施工許可，未依法取得施工許可的一律不得開(kāi)工，法律法規另有規定的除外。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保施工許可與質(zhì)量安全監督手續同步辦理、施工場(chǎng)地基本具備施工條件。
改革用工方式。該決定提出，加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農民工組織化、專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。 |
